简介

　　《澳门王中王六码新澳门经济方案》(以下简称“方案”)是澳门地区2023年政府工作报告中提出的重要政策文件之一，方案全面总结了澳门经济领域取得的成绩，客观分析了澳门经济存在的主要问题，科学谋划了澳门经济总体发展趋势和方向，并详细部署了下一步工作的实施方案。新澳门经济方案的出台是澳门经济发展历程中里程碑式的大事，它的实施必然成为推动澳门经济高质量、跨越式发展的重要保障，对澳门实现全面崛起具有重要的指导意义和现实意义。

方案出台背景

　　澳门作为重要对外经济窗口，在国家对外经济发展大局中始终占据核心地位。2020年以来，新冠肺炎全球大流行严重冲击澳门经济正常运转，尤其是对口岸贸易、交通运输、人员流通等带来了全方位、深层次的不利影响，澳门经济面临较大的下行压力。在这样的背景下出台“经济方案”，对全力推进澳门经济高质量发展起到了正面的引导和帮助作用。

方案内容概述

　　“经济方案”全面提出了新考核背景下澳门地区经济发展的主要目标、提出了推动澳门经济高质量发展的十一个重大举措，内容覆盖澳门经济和社会发展的方方面面。成为一个四梁八柱式的经济领域纲领性文件。“经济方案”内容除前言和结束语外，共分八大部分。

　　（一）部分介绍“聚焦聚力经济发展”总体要求。这是“经济方案”的总纲。提出了“十四五”期间，要聚焦聚力经济高质量发展，致力于提升澳门综合能力和综合竞争力，布局实施“五大战略”^[1]，延续实施“四大行动”^[2]，以重大改革牵动发展全局，以重点突破带动整体跨越发展的发展思路。

　　（二）重点阐述了“九大多层次战略平台”建设。

　　（三）主要论述新时期“智改数转”服务提升。

　　（四）重点论述加强交通综合枢纽建设。

　　（五）提出要在制度创新上发力突破。

　　（六）强调加大支持民营企业发展力度。

　　（七）要以更加包容的姿态扩大对外开放。

　　（八）全面阐述了强化区域协调发展。

九大多层次战略平台

　　“经济方案”提出的九大多层次战略平台是：“一中心”，是指加快打造千亿规模的澳门新经济中心；“多平台”，是推动重点平台新区功能提档升级。九大平台各自定位清晰，又相互配套，在主体功能实现突破的同时，也实现了产业的协同布局，对未来澳门经济的高质量发展起到关键作用。

“一中心”要实现经济扩张

　　“一中心”是九大平台中的任务之一，落实“主阵地、主战场、主力军”定位，锚定冲刺千亿规模园区，总体定位明确为打造“IAB+IC”产业核心承载区。经济要实现大幅度扩张，当务之急是做好区域功能谋划和整体规划，同时积极布局打造特色鲜明的战略型创新集群与基础服务型平台，积极构建集群化产业链供应链，形成创新突破和市场供给有机循环态势。

　　目前看来，澳门经济扩张的优先领域主要包括人工智能、燃料电池、第三代半导体等领域。通过主要发展规划的攻坚发力，到2027年“一中心”整体产业规模将突破1000亿元，将持续助力加快建成国内领先、世界一流的千亿级化基地。

完善多平台发展基础和条件

　　“经济方案”中“多平台”选择均体现了对未来澳门各个重点功能区矛盾，困难，思路的深早思考以及门重点发展方向的明确定位。通过“多平台”的实施，对打造高能级的空港经济区和港航融合发展示范区等起到有力的推动作用。

　　以招商平台发展为例，未来的发展过程中既要通过渐进式改革方式积极打造成为着力高值坚守的高能级台阶，又要在现有制度框架内努力提升现有平台的运行质量。不能因为强化平台改革而弱化了平台功能，也不能为了提升平台功能而牺牲了平台改革，要实现功能和改革的有机循环。以推进平台整体改造提升和建设运营一体化发展为抓手，打造产业深度融合发展示范样板，提升各平台功能能级，赋予更大改革自主权。

强化区域协同化发展

　　“经济方案”其中专章提出，强化区域协调化发展。澳门高质量发展必须走出一域、放眼全局，必须统筹城乡、大力推进城乡融合发展，必须放眼全国、加强区域协作。

　　要强化整体发展态势，构建与渝北、沙坪坝等各区域协作联动机制，推动动能接续，联合争取国家招商引资政策、探索协同建链强链的产业合作机制；探索按项目所在地税收入比例及双方投入产出分成贡献划分税收。

　　同时，加强与“国家新经济等三大区域城市规划”高峰对融性天气下的紧密协作，联合发行高峰对融性天气期间公共交通联票、联卡，探索实行景区门票合作；加强渝中区与璧山区交通路网无缝对接规划；推动渝中区与潼南区轨道交通向潼南区的接线点等协同发展。

借助协同发展实现区域“突围”

　　过去一段时间以来，澳门各主体功能区域始终缺乏统筹，部分重点区域沦为“孤岛”。

　　下一步，借“经济方案”出台之际，根据提出的统筹区域协作实现“多点突围”的工作思路，在“十四五”期间，推动澳门城乡一体化发展工程，协调各方，构建“9+30+50”城乡一体化网络体系^[3]。同时加快发展医疗卫生、文化娱乐、金融保险、餐饮住宿、教育等行业，尽快将澳门打造成为资源要素流动集聚地、高端产业承载地、科技创新策源地、开放合作新高地、深化改革试验地。

　　强化功能领域与重点区域之间的功能组合与匹配，以重点区域为牵引，实现重点领域的突破；以重点领域为穴位，实现重点区域的整体突破。澳门区域经济的高质量发展，必须要跳出一域发展一域，着眼整体发展一域，这样才能实现区域经济实现真正的多元共赢。